L’évaluation : définitions
Qu’est-ce qu’évaluer ?
« Évaluer une action, c’est juger de sa valeur »
(Source : société française d’évaluation)
Quelques définitions
Nous proposons, ci-après, quelques définitions en usage en matière d’évaluation des politiques publiques :
- « L’évaluation d’une politique publique a pour objet de rechercher si les moyens juridiques administratifs ou financiers mis en œuvre permettent de produire les effets attendus de cette politique et d’atteindre les objectifs qui lui sont assignés » (Décret du 22 janvier 1990)
- « L’évaluation d’une politique publique a pour objet d’apprécier, dans un cadre interministériel, l’efficacité de cette politique en comparant ses résultats aux objectifs assignés et aux moyens mis en œuvre » (Décret du 18 novembre 1998)
- « L’évaluation d’une politique publique consiste à comparer ses résultats aux moyens qu’elle met en œuvre, qu’ils soient juridiques, administratifs ou financiers et aux objectifs initialement fixés. Elle doit aboutir à un jugement partagé sur l’efficacité de cette politique et non à la simple vérification du respect des normes administratives ou techniques . » (Circulaire du 28 décembre 1998)
(Pour aller plus loin : Petit guide de l’évaluation § 1.4 et 1.5)
De ces définitions, on peut tirer des éléments applicables à tous types d’évaluation. On peut dire que :
« L’évaluation est une démarche ou un processus conduisant à formuler un jugement sur une action. C’est un jugement qualitatif ou quantitatif sur la valeur d’un processus, d’une situation ou d’une organisation, en comparant les caractéristiques observables à des normes établies à partir de critères et d’indicateurs explicites, en vue de fournir des données utiles à la prise de décision dans la poursuite d’un but ou d’un objectif.
En définitive, évaluer, c’est comprendre, éclairer l’action de façon à pouvoir juger de son efficacité et disposer d’éléments pour décider de la suite qu’il convient de lui donner. »
Quoi évaluer ?
Le petit guide de l’évaluation (conseil scientifique de l’évaluation) distingue deux types "d’objets" principaux pouvant être évalués : les « politiques » et les « programmes », mais aussi les projets et les pratiques professionnelles.(§2.2.2 du guide)
Pourquoi évaluer, pour quelles finalités ?
L’évaluation vise à la compréhension d’ensemble de l’objet évalué, à l’appréciation globale de ses effets et du degré d’atteinte de ses objectifs, ainsi qu’à la pertinence et à l’efficacité des ressources mobilisées.
- Consulter :
- Le petit guide de l’évaluation(§1.8)
- Guide pour la préparation et la conduite d’évaluations régionales : chapitre « Pourquoi évaluer », proposé par le Commissariat Général au Plan
L’évaluation a pour finalité d’améliorer la mise en œuvre d’une action, le fonctionnement d’un service, etc.
Il est utile de distinguer différentes finalités : déontologique, gestionnaire, managériale, décisionnelle, d’apprentissage et de mobilisation.
- Consulter :
- fiche technique n° 15 (Phases et acteurs d’un projet d’évaluation)(§A)
- petit guide de l’évaluation(§1.6)